Los esfuerzos estratégicos de Ucrania para 2025
- Mick Ryan
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Una evaluación exhaustiva de las siete principales iniciativas estratégicas que conformaron el esfuerzo bélico nacional de Ucrania en 2025, y si la combinación de ellas ha cambiado el cálculo de Putin.
Por Mick Ryan
En enero de este año, escribí un artículo en dos partes que miraba hacia 2025 y evaluaba cuáles serían los principales esfuerzos estratégicos para Ucrania a lo largo del año. Estos artículos proponían siete principales iniciativas estratégicas ucranianas que tendrían el mayor impacto en su objetivo de defenderse de los ataques terrestres, aéreos, económicos, diplomáticos e informativos de Rusia y seguir siendo una nación soberana.
A pesar de las esperanzas iniciales de que una nueva administración Trump en la Casa Blanca pudiera negociar un alto el fuego o algún tipo de acuerdo para terminar la guerra este año, este proceso ha sufrido una serie de falsos comienzos y falsas esperanzas desde febrero de 2025.
Actualmente se está llevando a cabo una nueva ronda de conversaciones, aunque muchos en la administración Trump están fuertemente sesgados hacia un acuerdo comercial con Rusia, o simpatizan por los objetivos de Putin en Ucrania y Europa. No es precisamente una fórmula para un acuerdo de paz que asegure soberanía y seguridad duraderas para el pueblo ucraniano. Más probablemente, si las negociaciones actuales continúan en su forma actual, es probable que solo sirvan de base para un alto el fuego a corto plazo en los combates, pero también para la continuación del genocidio de Putin contra los ucranianos en la Ucrania ocupada, su sabotaje y subversión en Europa, y otra guerra rusa contra Ucrania en los próximos años.
Putin aprovechó el impulso estratégico a principios de 2024. Con la corta y breve excepción de la operación de Kursk el año pasado, Rusia ha mantenido ese impulso hasta 2025. Putin también ha mantenido sus objetivos maximalistas para la guerra contra Ucrania. A lo largo de 2025 y hasta las negociaciones de paz actuales, Putin sigue imaginando que las condiciones de la guerra son favorables para Rusia. Como señaló en su rueda de prensa de fines de noviembre:
La dinámica positiva persiste en todas las direcciones. Además, el avance de nuestras tropas en cada una de estas direcciones sigue acelerando, y de forma bastante notable.
Para Ucrania, 2025 ha sido otro año extraordinariamente duro. Incluyó un aumento significativo de los ataques aéreos rusos y una disminución en la generación de energía para el próximo invierno, el avance ruso y el envolvimiento de Pokrovsk, un corte de la inteligencia militar estadounidense durante un breve periodo en marzo, un corte de la ayuda militar financiada por Estados Unidos, una remodelación del gobierno de Zelenskyy que incluyó un nuevo primer ministro y un nuevo ministro de Defensa, dos grandes escándalos de corrupción, la pérdida del asesor más cercano de Zelenskyy y la creciente presión del presidente Trump para lograr algún tipo de acuerdo de paz con Rusia.
El objetivo de este artículo es revisar las siete iniciativas estratégicas que propuse en enero de este año desde dos perspectivas. Primero, ¿han sido realmente estos los principales esfuerzos estratégicos en los que Ucrania se ha centrado como parte de su enfoque nacional para defenderse en 2025? En segundo lugar, ¿qué éxito ha tenido Ucrania en cada una de estas iniciativas? Concluyo con una evaluación global.
Siete Esfuerzos Estratégicos
Como señalé en la introducción, propongo siete proyectos estratégicos ucranianos que deberían haber tenido un impacto individual en la guerra de 2025. Pero, como escribí en mi artículo de enero, "solo con la combinación adecuada darán a un lado u otro una ventaja decisiva. Producir esta 'combinación correcta' requerirá una combinación de dirección política y asunción de riesgos, estrategia y ejecución militar, priorización de recursos nacionales, aprendizaje y adaptación sistémica, y gestión eficaz de la alianza."
Esta sección del artículo reexaminará cuáles fueron los esfuerzos estratégicos, qué papel desempeñaron en el esfuerzo bélico nacional de Ucrania en 2025 y si por sí solos o en conjunto contribuyeron a generar ventajas o a impedir el progreso ruso a lo largo de este año. Los siete esfuerzos estratégicos ucranianos propuestos en enero fueron:
La Guerra Terrestre.
El Ataque Estratégico y la Guerra de Defensa Aérea.
La Guerra de Movilización.
La Guerra Económica.
La guerra entre robots y algoritmos
La Guerra de las Narrativas.
La Guerra del Aprendizaje y la Adaptación.
Esfuerzo Estratégico 1: La Guerra Terrestre. El primer esfuerzo estratégico que propuse en enero fue la guerra terrestre. En los últimos (casi) cuatro años, la suerte de Ucrania y Rusia ha cambiado varias veces en el entorno terrestre. Si probablemente 2022 fuera un año en el que Ucrania mantuviera la ventaja en el combate terrestre, 2023 probablemente estuvo igualado, aunque la contraofensiva ucraniana agotó los recursos de las fuerzas terrestres ucranianas, lo que afectaría a sus campañas del año siguiente.
Desde enero de 2024, Rusia comenzó a generar no solo impulso táctico sino estratégico en la guerra terrestre. Aunque la ofensiva ucraniana en Kursk demostró que la sorpresa y la maniobra ofensiva aún eran posibles en el campo de batalla moderno, también resultó ser más un éxito táctico que estratégico para Ucrania. Pero incluso este éxito fue efímero. Rusia mantuvo su enfoque operativo en el frente oriental de Ucrania, que siguió siendo su principal esfuerzo durante toda la campaña ucraniana de Kursk. Al mismo tiempo, pudo generar fuerzas terrestres suficientes para sellar una mayor penetración ucraniana en Rusia y, con sus reservas estratégicas y el despliegue de más de diez mil soldados norcoreanos, logró en gran medida expulsar a los ucranianos de Kursk. Ucrania conserva una pequeña franja de terreno allí, pero su valor táctico y estratégico es cuestionable.
¿Ha sido realmente la guerra terrestre un foco estratégico clave para Ucrania en 2025? Creo que la respuesta obvia es esta: absolutamente. Ha seguido siendo una parte fundamental de la campaña nacional defensiva de Ucrania contra Rusia, y es el aspecto del esfuerzo bélico ucraniano que absorbe una proporción mayor de personas movilizadas que cualquier otro. Es importante que Ucrania invierta recursos en la guerra terrestre, defienda su territorio y evite que los ucranianos caigan bajo los abusos de la ocupación rusa. Es importante destacar que los esfuerzos terrestres de guerra de Ucrania también buscan minimizar los avances rusos porque Rusia ha utilizado la captura de territorio ucraniano como parte integral de su campaña global de desinformación, con el mensaje central de que sus continuos avances territoriales eran prueba de una inevitable victoria rusa. Este mensaje ha sido crucial para los partidarios de Rusia, así como para sus admiradores en la Casa Blanca que desean imponer una paz injusta a Ucrania.
En 2025, Rusia ha mejorado su capacidad para identificar formaciones ucranianas más débiles, huecos entre unidades ucranianas o cuando las brigadas están realizando relevos en su lugar, que luego aprovecha para llevar a cabo ataques. Rusia también ha evolucionado sus tácticas con la integración de infiltraciones en equipos pequeños (incluso individuales), el uso de más bombas planeadoras y mejoras en sus tácticas de drones con el despliegue generalizado de unidades Rubicon. Estos se reúnen en la realización de campañas a largo plazo con un esfuerzo principal designado y esfuerzos de apoyo que informan la asignación de refuerzos y el compromiso de reservas.
Ucrania, que sigue sufriendo escasez de personal en muchas unidades a lo largo de la línea del frente, parece haber equilibrado mejor su enfoque para mantener la posición y la preservación estratégica de las fuerzas este año. Aunque las bajas ucranianas en 2025 siguen siendo un secreto gubernamental, las últimas estimaciones de bajas rusas en 2025 indican que Ucrania ha tenido un éxito en gran medida en el esfuerzo táctico terrestre para imponer costes desproporcionados a los rusos si se compara con la cantidad de territorio ganado. La última actualización de la inteligencia británica señala que Rusia ha sufrido 382.000 muertos y heridos en 2025.
Este año, Ucrania también ha evolucionado el mando y control de sus fuerzas terrestres. Ha eliminado el cuartel general de nivel superior ad hoc y formado Cuerpos, que generalmente contienen entre 3 y 7 brigadas, así como un número creciente de brigadas habilitadoras como artillería, drones, ingenieros y formaciones logísticas. Para una descripción completa del nuevo sistema de C2 de las fuerzas terrestres, véase este artículo.
En general, la guerra terrestre ha sido un esfuerzo estratégico crucial para Ucrania en 2025. Aunque ha tenido que ceder terreno a Rusia (poco menos de 4000 kilómetros cuadrados desde enero de 2025) y ha sufrido bajas significativas, ha impedido que Putin logre su objetivo minimalista de asegurar la región del Donbás.
Sin embargo, eso podría cambiar si la guerra continúa durante todo 2026. Las fuerzas terrestres ucranianas poseen una resiliencia, innovación y valentía significativas, pero muchas de sus formaciones son críticas a falta de refuerzos en un entorno donde hay una alta proporción de soldados AWOL (ausente sin permiso, aunque a menudo se utiliza AWOL para transferirse entre unidades) y una negativa política a reclutar ucranianos menores de 25 años. Tras cuatro años de guerra, tanto Ucrania como Rusia presentan mayores niveles de fragilidad en sus organizaciones, lo que podría alcanzar un mayor nivel de dinamismo en el campo de batalla e incluso avances en 2026. Esto no es en absoluto seguro, pero las condiciones son adecuadas para 2026 para cualquier parte que pueda identificar y explotar las debilidades tácticas y operativas de su adversario.
Esfuerzo Estratégico 2: El Ataque Estratégico y la Guerra de Defensa Aérea. Esto incluye operaciones de defensa aérea, contra misiles y drones, así como las campañas de ataque de largo alcance que tanto Ucrania como Rusia han continuado ejecutando durante 2025. El ataque a largo alcance ha sido una capacidad crítica que ambas partes emplean ahora para debilitar la capacidad militar enemiga, intensificar la guerra económica y afectar a la moral de los ciudadanos. También desempeña un papel clave en la batalla narrativa. El ataque estratégico y las guerras de defensa aérea son un esfuerzo estratégico crucial para Ucrania.
En cuanto a la defensa aérea, los ucranianos han tenido que mejorar notablemente su capacidad para detectar e interceptar drones y misiles rusos en los últimos cuatro años. Esto ha implicado la importación de sistemas occidentales de defensa aérea, el uso de capacidades existentes de la era soviética, el desarrollo de nuevas tecnologías anti-drones y la personalización de sistemas antiguos. Pero en 2025, la escala y la sofisticación tecnológica de los desafíos que plantean las operaciones de ataque aéreo rusas contra Ucrania han aumentado. El número medio de drones enviados mensualmente aumentó de unos 2500 en enero de 2025 a entre 5000 y 6000 al mes actualmente. Este año se produjeron en junio los primeros ataques con 800 drones y misiles, y ha habido todos los meses bombardeos con 500-600 drones y misiles en una sola noche contra ciudades ucranianas.
Otro cambio es la sofisticación de los drones y misiles rusos. Rusia ha cambiado constantemente el endurecimiento electrónico y los sistemas de navegación de los drones para degradar la capacidad de Ucrania de manipular a los drones o de controlarlos y dirigirlos hacia zonas seguras (o de vuelta a puntos de lanzamiento). Rusia también ha introducido Shahed a reacción que viajan mucho más rápido que los antiguos drones de hélice, lo que los hace más difíciles de detectar e interceptar. También ha armado algunos con misiles aire-aire para defenderse contra aeronaves interceptoras. Algunos Shahed han sido encontrados con chips de IA y otros con cámaras de imagen térmica para asistencia a la navegación.
También ha habido una rápida evolución de tácticas rusas que emplean a los Shaheds. Como señalé en un artículo reciente durante mi última visita a Ucrania, "no solo han estado volando más alto, dificultando la intercepción con ametralladoras calibre .50, sino que vuelan rutas variables y a mayores velocidades. Los Shaheds también se están utilizando en mayor número, con la primera incursión con drones de 500 realizada por Rusia en 2025. Y según una sesión informativa del personal de inteligencia militar ucraniano, Rusia puede ahora producir alrededor de 35.000 drones Shahed al año y es probable que esta cifra crezca hasta 40.000 al año para 2030."
Como consecuencia, ha habido un declive en la eficacia general del sistema de defensa aérea ucraniano para derribar drones y misiles rusos. En enero, Ucrania derribaba más del 95% de los drones de ataque rusos, lo que significa que unos 124 drones rusos lograron atravesar las defensas ucranianas. En noviembre, esa cifra era del 84%, lo que significa que 729 pasaron. Esta no es una tendencia sostenible para Ucrania si continúa. Esta cifra, y el hecho de que Rusia haya destruido una gran parte de la capacidad de generación eléctrica de Ucrania para este invierno, representa un éxito para Rusia en su campaña de ataque estratégico.
Sin embargo, hay dos versiones en esta historia. Aunque Ucrania se enfrenta a cada vez más desafíos en el ámbito de la defensa aérea, ha ido ganando fuerza en fuerza en su campaña de ataque de largo alcance contra Rusia en 2025. Utilizando inteligencia autóctona y aliada, Ucrania ha demostrado un talento creciente para penetrar el espacio aéreo ruso y atacar objetivos energéticos, militares, logísticos e industriales de defensa este año. La campaña de ataques de Ucrania contra la energía rusa ha sido muy exitosa en 2025 y ha destruido al menos el 10% de la capacidad de refinación rusa. Un informe de noviembre de 2025 de Bloomberg concluyó que Ucrania ha logrado ahora alcanzar el 55% de las refinerías de petróleo rusas. Como describe el informe:
21 de las 38 grandes refinerías del país han sido afectadas desde enero de 2025... Además, los ataques exitosos han aumentado un 48% en comparación con todo 2024, lo que ha resultado en que alrededor del 20% de la capacidad de refinado rusa quede, al menos temporalmente, desmantelada gravemente, lo que ha debilitado gravemente la industria petrolera rusa. Como prueba de ello, Rusia ha introducido restricciones a la exportación de gasolina y diésel hasta finales de este año.
Esta campaña de ataques profundos en Ucrania ha sido una parte importante para reducir las exportaciones de petróleo ruso y, por tanto, sus ingresos extranjeros. Quizá más importante aún, también ha sido un método importante para comunicar a la Casa Blanca de Trump que una victoria rusa no es inevitable, que Rusia es vulnerable y puede ser llevada a la mesa de negociaciones con la presión adecuada.
Los complejos de ataque estratégico de ambas naciones existen ahora en una paridad precaria. Tanto Ucrania como Rusia tienen la capacidad de atacar objetivos clave a larga distancia, y hacerlo de forma constante y en ataques masivos. Ambos tienen la capacidad de influir en la generación de energía y en la capacidad de refinado de petróleo del otro. Si las tendencias actuales continúan en 2026, Ucrania y Rusia podrían necesitar negociar algún tipo de alto el fuego energético para poder seguir luchando. Pero, como muestra a continuación la evaluación del Esfuerzo Estratégico 4, Guerra Económica, el programa de ataque profundo de Ucrania aún no ha asestado un golpe decisivo contra la economía rusa.
Esfuerzo Estratégico 3: La Guerra de Movilización. Ucrania comenzó a movilizar a su población al inicio de la invasión a gran escala rusa en febrero de 2022. Muchos civiles ayudaron desinteresadamente a los soldados a defender Ucrania, mientras que las fuerzas armadas ucranianas dedicaron 2022 a ampliar su tamaño hasta acercarse a casi un millón de efectivos. Sin embargo, fue Rusia y la declaración de movilización parcial de Putin en septiembre de 2022 la que supuso la primera movilización sistémica tanto de personas como de la industria en la guerra.
La movilización del esfuerzo industrial en Ucrania en 2025 ha estado guiada parcialmente por los ocho planes acordados en la cumbre de Ramstein en enero de 2025. El entonces ministro de Defensa Umerov describió cómo la reunión respaldó ocho áreas prioritarias de desarrollo de capacidades en las que Ucrania colaboraría con sus partidarios. Las ocho áreas respaldadas entonces eran aviación, defensa aérea, capacidad naval, artillería, vehículos blindados, capacidad cibernética, drones y desminado.
A lo largo de 2025, el complejo industrial de defensa ucraniano ha demostrado una de las tasas de crecimiento más rápidas de Europa. La industria de defensa ucraniana, que tenía una capacidad de producción por valor de alrededor de 1.000 millones de dólares en 2022, ha aumentado ahora a 35.000 millones de dólares. Sin embargo, esta capacidad de producción no se utiliza plenamente y el gobierno ucraniano está explorando oportunidades de exportación. La movilización industrial de defensa de Ucrania abarca ahora 900 empresas. También ha establecido empresas conjuntas con varias corporaciones extranjeras de defensa, incluyendo fábricas y centros de mantenimiento en suelo ucraniano. Para finales de 2025, Ucrania espera producir el 50% de sus necesidades de defensa de forma autóctona.
La movilización de la industria ucraniana (sin contar las acusaciones periódicas de corrupción) probablemente ha sido menos desafiante políticamente que la movilización de su población. Tras el primer aumento de alistamientos tras la aprobación de la legislación de movilización de Ucrania en mayo de 2024, las cifras de alistamiento han disminuido. Esto ha provocado una presión constante sobre la línea del frente, ya que las unidades se ven privadas de refuerzos y deben mantener sus posiciones en primera línea con unidades que a menudo están por debajo del 50% de su fuerza autorizada. La ausencia sin aviso también es un problema importante, aunque esta reciente exploración del tema muestra que, en algunos aspectos, la narrativa actual sobre la ausencia ucraniana está exagerada (aunque sigue siendo un problema).
Para añadir a los desafíos de Ucrania, los rusos han estado atacando regularmente centros de reclutamiento y centros de formación militar para desincentivar a los jóvenes ucranianos de unirse al ejército. Rusia también lleva a cabo una vigorosa campaña de propaganda destinada a desalentar a posibles reclutas ucranianos, que difunden rumores en redes sociales sobre que la movilización ucraniana es altamente coercitiva. Este reciente artículo en el Kyiv Independent pone de manifiesto la naturaleza del desafío con la desinformación anti-reclutamiento en Rusia.
Como señalé en mi artículo de enero sobre este tema, "los ucranianos están en una competencia de movilización con los rusos, y los rusos tienen mucha mayor capacidad industrial y de personal que Ucrania. Y la demografía de Ucrania se ha visto aún más afectada por la salida de desplazados desde 2022 y la escasez de personas en sus cohortes de 20 a 30 años." Aunque las opciones de conseguir humanos en Rusia podrían estar cada vez más escasas y los bonos de reclutamiento aumentaron, Rusia aún pudo reclutar a 280.000 soldados hasta septiembre de 2025 y aspira a reclutar a más de 340.000. Esto proporciona esencialmente reemplazos para los que se perdieron en el año anterior de combates y quizás un pequeño crecimiento. No está claro que los esfuerzos de Ucrania hayan dado un resultado equivalente.
La movilización de personal para el ejército ha sido uno de los mayores desafíos estratégicos que Ucrania debe resolver en 2025. Dadas las exenciones para menores de 25 años, las exenciones para la educación y las ineficiencias en el proceso de reclutamiento ucraniano, esta sigue siendo quizás la tarea estratégica más significativa que Ucrania debe resolver en 2026. Parece que este año ha avanzado poco en ello. Ucrania simplemente no puede seguir soportando la actual carencia de personal en primera línea.
Esfuerzo Estratégico 4: La Guerra Económica. Tanto Ucrania como Rusia han adoptado la guerra económica de forma más abarcativa en 2025. Pero la aplicación de la guerra económica es un elemento clave de la doctrina militar rusa. Para Ucrania, esta es una iniciativa más reciente, pero que han abrazado con entusiasmo en 2025.
Ucrania inicialmente se apoyó en sanciones económicas de la comunidad internacional contra Rusia. Sin embargo, actualmente menos de un tercio de los países del mundo sancionan a Rusia, y Rusia ha conseguido encontrar formas de sortear muchas de esas sanciones. China, Irán y Rusia han proporcionado a Rusia un nivel significativo de recursos, ya sea mano de obra, municiones, drones, asesoramiento técnico y acceso a tecnologías de doble uso.
Rusia en 2025 continuó confiando en su comercio con China para proporcionar un salvavidas económico. China representa ahora el 30% de las exportaciones de bienes rusos y el 50% de sus importaciones, pero Rusia representa solo el 3% de las exportaciones de bienes y el 5% de sus importaciones. Al mismo tiempo, los chinos extorsionan a Rusia. Un informe del Instituto para Economías Emergentes del Banco de Finlandia reveló que el precio medio que Rusia pagó por las exportaciones chinas de productos sancionados se disparó un 87% entre 2021 y 2024. Adiós a una amistad 'sin límites'.
Ucrania, tras haber visto las continuas carencias y lagunas en el régimen de sanciones contra Rusia, ha adoptado lo que describí en enero como un enfoque de dos vías para la guerra económica contra Rusia. La Vía Uno es el régimen internacional de sanciones. La segunda vía es la guerra económica ejecutada mediante ataques contra objetivos rusos de petróleo, energía, manufactura y defensa dentro de Rusia.
Las valoraciones sobre la guerra económica de Ucrania y Occidente contra Rusia siguen variando. Algunos creen que Rusia tiene los recursos para soportar un largo periodo de sanciones y guerra económica, mientras que otros han descrito cómo los días de la economía bélica rusa están llegando a su fin. Y a finales de 2024, The Economist publicó un artículo titulado Ucrania está ganando la guerra económica contra Rusia. Una evaluación de octubre de 2025 realizada por Gallup concluyó que:
La economía rusa ha demostrado ser más duradera de lo esperado en los años posteriores a la invasión de Ucrania, pero los signos de tensión aumentan en 2025. El desempleo histórico bajo y el alto crecimiento salarial han coincidido con que los rusos expresen una visión más positiva del empleo y los ingresos, pero la alta inflación, la inaccesibilidad alimentaria y la desigualdad persistente ponen de manifiesto vulnerabilidades más profundas. La combinación de estas fuerzas apunta tanto a la resiliencia como a la fragilidad que están moldeando el futuro económico de Rusia.
Un análisis realizado por el Centro para el Análisis y las Estrategias en Europa (CASE), un think tank independiente con sede en la Unión Europea, señala que la economía rusa se ha adaptado a la guerra y permanece en un estado de equilibrio. Un informe reciente de CASE ha pronosticado un prolongado periodo de estancamiento político y económico en Rusia, sin mucho desarrollo ni prosperidad durante los próximos diez años. Y a pesar de la cada vez más capaz campaña de ataque profundo de Ucrania contra las exportaciones energéticas rusas, la dependencia del presupuesto federal ruso en el petróleo y el gas ha caído drásticamente. La participación de estas exportaciones en los ingresos totales cayó de más del 50% en 2011–2014 a solo el 25% a mediados de 2025. Y, como señala un analista de CASE, "Putin no paga su guerra con los dólares o yuanes que obtiene de las exportaciones. Paga a trabajadores y soldados rublos que su Banco Central puede imprimir o que su servicio fiscal cobra de empresas rusas, un aumento del 13,2% interanual en octubre."
Por lo tanto, aunque la guerra económica ucraniana mediante ataques con drones ha sido impresionante y ha tenido un impacto en la economía general de Rusia, hasta ahora no ha sido suficiente para cambiar el cálculo bélico del presidente ruso. Por tanto, la mejor valoración que se puede hacer de este esfuerzo estratégico ucraniano en 2025 es que ha demostrado la voluntad de Ucrania, ha demostrado que Rusia puede salir perjudicada, pero aún no ha impuesto el tipo de dolor a Rusia y a su presidente que le obligue a sentarse en la mesa de negociaciones. Eso podría cambiar en 2026, a medida que la campaña de ataques de largo alcance de Ucrania continúa ganando impulso, pero si Ucrania tiene la capacidad en otras áreas para continuar este esfuerzo plurianual está por verse.
Esfuerzo Estratégico 5: La guerra entre robots y algoritmos. Este es quizás uno de los elementos que más rápido se mueven en la guerra, salvo quizá por la rapidez con la que Donald Trump cambia de opinión sobre los asuntos ucranianos. Como escribí en enero:
Una de las cosas que los historiadores del futuro señalarán sobre esta guerra es que es la primera en la que los drones han tenido un impacto tan significativo tanto en actividades tácticas como estratégicas. Los drones, tanto en el aire como en tierra, existen desde la Segunda Guerra Mundial y se han utilizado en casi todos los conflictos importantes desde entonces. Pero, desde la invasión rusa a gran escala de 2022, ha habido una aceleración sin precedentes en el número de drones utilizados, la amplitud de misiones que realizan en los dominios aéreo, terrestre y marítimo, y la variedad de sistemas antidrones que se están produciendo y desplegando.
Los drones desempeñan un enorme número de papeles en el campo de batalla tanto para Ucrania como para Rusia. Tal es la variedad de misiones y drones actualmente, que un artículo reciente de la Escuela de Economía de Kiev ofreció una categorización de los principales tipos de drones:
Drones FPV: sistemas ágiles de vista en primera persona utilizados para ataques de precisión a corta distancia.
Bombarderos multicópteros: UAVs de gran capacidad que transportan múltiples municiones para apoyo de fuego en primera línea.
Drones de Ataque Medio: drones de alcance medio que entregan cargas útiles profundamente detrás de las líneas tácticas.
Drones Deep Strike: sistemas de largo alcance dirigidos a infraestructuras estratégicas alejadas del frente.
Drones interceptores: UAVs diseñados para cazar y neutralizar drones ISR enemigos y atacar.
Drones de reconocimiento: Activos ISR que proporcionan inteligencia en tiempo real y ajuste de artillería.
Drones terrestres (UGVs): vehículos robóticos para logística, asalto, desminado y apoyo de fuego.
Drones marítimos: sistemas de superficie o submarinos utilizados para reconocimiento y ataque.
El mes pasado, escribí una evaluación del estado de la guerra en Ucrania para el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. Como señalé en ese informe, la línea del frente oriental ucraniano podría describirse ahora como completamente saturada de drones aéreos y, cada vez más, terrestres. El movimiento de vehículos a unos 15 kilómetros de la línea del frente es muy difícil y, en algunas zonas, imposible. Cuando se despliegan vehículos blindados y artillería, pueden ser objeto de decenas de ataques por plataforma y al día.
La saturación de drones ocurre principalmente en el aire. A pesar de los enormes esfuerzos para desarrollar y desplegar vehículos de combate terrestre no tripulados (UGV), algunos interlocutores en mi reciente visita indicaron que estos han tenido menos éxito en unidades de combate de lo esperado. Dicho esto, el reabastecimiento adelantado y la evacuación de heridos usando UGV se han vuelto habituales, y funciones como la colocación de minas sigilosas e incluso la recuperación de otros drones son funciones que ahora asumen los UGV.
En el mar, Ucrania está desplegando una nueva generación de drones navales, aunque el país ya ha logrado un éxito significativo en la región oriental del Mar Negro al reabrir las rutas comerciales marítimas occidentales y mantener abiertos puertos clave.
Sin embargo, los rusos han estado innovando con sus drones, y sus esfuerzos han dado como resultado que la creatividad operativa rusa probablemente supere ahora a la de Ucrania. Esta fue la opinión de varios líderes de primera línea que entrevisté en mi última visita a Ucrania. Esta nueva pista rusa tiene varios elementos: Primero, Rusia innovó introduciendo primero los drones controlados por fibra óptica y sigue liderando su desarrollo y empleo. Estos proporcionan una plataforma más furtiva y una imagen continua de alta definición superior para la puntería. En segundo lugar, Rusia ha estandarizado su producción de drones en torno a un número limitado de modelos, mientras que Ucrania emplea decenas, si no cientos, de modelos diferentes. Esto tiene implicaciones logísticas, de formación y producción.
Un último contribuyente a los esfuerzos rusos en la guerra con drones en 2025 han sido las nuevas unidades rusas Rubicón. Estas han transformado las operaciones rusas de drones y el ataque a centros de control de drones ucranianos. Los procedimientos rusos se han estandarizado y el intercambio de lecciones entre unidades de drones rusos ha mejorado. Las unidades Rubicón son capaces de innovar rápidamente con sus tácticas. Como señaló recientemente Maria Berlinska, directora del Centro de Apoyo de Reconocimiento Aéreo de Ucrania:
Rubicon tiene una gestión brillante, trabaja de forma sistemática, selecciona al mejor personal, proporciona formación y suministra todos los recursos necesarios. Invierten dinero en ello. Todos los que saben cómo funciona Rubicón están de acuerdo en una cosa: es muy eficaz. Es un sistema, mientras que la mayoría de las líneas del frente [ucraniana] siguen en un estado de caos.
Sin embargo, probablemente Ucrania sigue liderando el desarrollo de drones interceptores. Varios programas en Ucrania han desarrollado drones interceptores baratos para reducir el creciente número de drones Shahed. Recientemente, estos nuevos drones interceptores han logrado interceptar los más rápidos drones Shahed propulsados por jets que ahora utilizan los rusos. Esto no solo es un logro tecnológico importante, sino que los drones interceptores también cuestan aproximadamente el 10% de lo que cuestan fabricar los drones Shahed. Este cambio de inversión en la economía del uso de drones es crucial para Ucrania, así como para países que podrían tener que enfrentarse a un gran número de drones Shahed (o similares) en el futuro.
En cuanto a la IA, probablemente Ucrania siga liderando los desarrollos frente a los rusos, pero por cuánto tiempo es una incógnita. Ataques ucranianos guiados por IA con drones en el campo de batalla llevan ocurriendo al menos el último año. Esto proporciona una capacidad para el objetivo de 'última milla' en caso de que los drones sean bloqueados o engañados por los rusos. Pero Ucrania sigue desarrollando IA para el procesamiento de datos, grandes volúmenes de imágenes y para la distribución de transmisiones de vídeo de drones. La IA se integra cada vez más en los sistemas digitales de C2 para ayudar en la toma de decisiones y la planificación, y también es utilizada por investigadores de crímenes de guerra.
Otros usos clave de la IA por parte de Ucrania en el último año han incluido: inteligencia de fuentes abiertas y combate a la desinformación; evaluación de minado y daños; y entrenamiento / simulación. Finalmente, en diciembre se anunció que Ucrania desarrollaría un modelo nacional de lenguaje grande (LLM) basado en Gemma de Google. Esto permitirá a Ucrania disponer de un modelo soberano de código abierto y permitirle centrarse en entrenar su IA con datos nacionales para minimizar riesgos lingüísticos y éticos.
A pesar de los avances rusos en el uso táctico de drones en 2025, elementos clave del sistema ucraniano de drones e IA han desempeñado un papel crucial en la defensa de Ucrania en 2025. Los drones no solo ayudan a compensar un déficit de personal (aunque no pueden reemplazar a la infantería en tierra, o en muchas circunstancias a la artillería), sino que desempeñan un papel crucial en el reconocimiento táctico, el ataque e interdicción, así como en el minado, desminado, guerra electrónica y psicológica. Pocas naciones en el mundo poseen los sofisticados conceptos de desarrollo, fabricación y empleo de drones que Ucrania ha seguido mejorando en 2025.
Esfuerzo Estratégico 6: La Guerra de las Narrativas. Ucrania ha aprovechado la narrativa estratégica de una pequeña democracia que es sistemáticamente exterminada por un poder autoritario y despiadado para obtener ayuda diplomática, militar y económica de las naciones occidentales. El presidente ucraniano y su gobierno se han comunicado con una audiencia global para mantener la cohesión de su nación y construir una simpatía externa hacia Ucrania que sea la base de la ayuda externa.
Se podría decir que 2025 ha sido el año más difícil para Ucrania en la guerra de narrativas. La reunión del 28 de febrero en el Despacho Oval pudo haber generado un aumento de simpatía hacia Ucrania y su presidente, pero no resultó en un aumento de ayuda militar o económica. Como muestran los datos del Instituto de Kiel que aparecen a continuación, la ayuda estadounidense disminuyó a principios de 2025, la ayuda europea ha experimentado un aumento de enero a junio, pero parece que también está disminuyendo.
Más preocupantes para Ucrania han sido los dos grandes escándalos de corrupción en 2025. El primer escándalo, que mostró al gobierno ucraniano intentando cerrar a su investigador independiente de corrupción y luego retrocediendo tras las primeras manifestaciones públicas desde febrero de 2022, fue un regalo propagandístico para Rusia y los detractores de Zelensky dentro de la administración Trump. El segundo y continuo escándalo sobre la construcción de defensas en instalaciones energéticas es mucho más grave y peligroso para la posición política de Zelenskyy. Ya ha visto marchar a su mano derecha, Andrii Yermak, y podría haber sufrido más escalfamientos políticos. Y aunque es posible ver esto como una demostración de fuerza democrática por parte de Ucrania, que lo es, la realidad es que este escándalo ha dañado gravemente la imagen de Ucrania.
La administración Trump ha utilizado el escándalo, y la supuesta debilidad de Zelenskyy, para iniciar el plan de 28 puntos Putin-Trump, que buscaba apresurar a Ucrania hacia un horrible y sesgado acuerdo de paz que haría que Ucrania cediera terreno, restringiera su capacidad de defenderse en el futuro, restableciera los lazos comerciales entre Estados Unidos y Rusia y casi garantizaría una guerra futura entre Ucrania y Rusia.
Rusia sigue utilizando la corrupción como uno de los temas fundamentales en sus operaciones de mensajería estratégica en Estados Unidos, China, Europa y también contra los ucranianos. Este tema, así como la visión de Putin de que Zelenskyy es ilegítimo porque no se celebraron elecciones en 2024, seguirá dominando las campañas de desinformación rusas hasta 2026. Los rusos están trabajando duro para asegurar que sus narrativas prevalezcan en países como China, India y en gran parte del sur de Asia, África y Sudamérica.
Desgraciadamente, y a pesar de los mejores esfuerzos de Ucrania, el público occidental muestra un interés decreciente en la guerra. Quizá esto sea más evidente en Estados Unidos, donde las encuestas sobre el apoyo a Ucrania han mostrado un descenso constante en la disposición estadounidense a proporcionar recursos para la defensa de Ucrania. La batalla de narrativas se han intensificado desde la investidura de Donald Trump. Rusia sigue siendo muy activa en sus esfuerzos de desinformación. Ha sido más capaz de manipular a la administración Trump para que repita las narrativas rusas y, como mostró el último plan de paz de 28 puntos, algunos de los interlocutores clave de Trump con Rusia están muy abiertos al mensaje ruso en lugar de a los esfuerzos de Ucrania por exponer los hechos sobre la guerra y Rusia.
Este ha sido un esfuerzo estratégico extraordinariamente importante para Ucrania en 2025. Pero ha demostrado, en el mejor de los casos, un éxito mixto en Estados Unidos. Ha tenido más éxito en Europa y en la UE, aunque Europa ha llegado lenta pero segura a comprender la proximidad de la amenaza rusa, algo que Washington DC carece. Las operaciones estratégicas de información e influencia de Ucrania probablemente serán aún más críticas en 2026 para mantener el apoyo extranjero y al menos intentar minimizar la manipulación de Putin de la administración Trump con su mensaje de 'inevitable victoria rusa'.
Esfuerzo Estratégico 7: La Guerra del Aprendizaje y la Adaptación. Desde los primeros días de la guerra en Ucrania, uno de los aspectos más importantes de las operaciones militares tanto para Ucrania como para Rusia ha sido su capacidad de aprendizaje y adaptación. Esta es una pelea interactiva porque cada bando aprende basándose en las reacciones de su enemigo. Aunque probablemente Ucrania tuvo una ventaja inicial en la batalla general de adaptación, los rusos también han aprendido y se han adaptado. De hecho, los rusos han aprendido a aprender mejor en los últimos dos años.
Está claro por mi visita a Ucrania entre 2022 y octubre de este año que el ejército ucraniano, las organizaciones de inteligencia y la industria de defensa han mejorado su capacidad de aprendizaje y adaptación. Las unidades observan las tendencias del campo de batalla y aprenden del enfrentamiento con el enemigo. Comparten clases con los cuarteles generales superiores e incluso directamente con la industria de defensa, y se ha mejorado la capacidad de analizar lecciones a nivel del Estado Mayor General con un responsable dedicado a esta función.
A pesar de ello, como descubrí en mi visita más reciente a Ucrania, Rusia parece haberse adelantado a Ucrania en la batalla de adaptación táctica. Este cambio de situación incluye tácticas rusas que cambian más rápidamente y son más exitosas, así como más registros y distribución de sistemas y de toda la línea del frente de nuevos métodos tácticos mejorados. Combina sus tácticas de infiltración terrestre en evolución con el uso de fuegos (particularmente drones de ataque y bombas planeadoras, con mejor resistencia a guerra electrónica y mayor alcance) para atacar donde identifica huecos o unidades ucranianas más débiles. Los comandantes ucranianos describen las nuevas tácticas de Rusia como '1000 mordiscos'. Cuando se encuentra una brecha, los rusos lanzan a la infantería y los drones, buscando cuarteles generales y centros de operaciones de drones. Donde no pueden encontrar una brecha, se utilizan bombas planeadoras o incluso drones Shahed para crear una, especialmente en entornos urbanos.
Mientras que hace un año Rusia lideraba en adaptación sistémica y estratégica, Ucrania seguía liderando en adaptación táctica. Esto ya no es así. Es muy probable que los esfuerzos rusos por 'aprender a aprender mejor' en los últimos tres años hayan alcanzado una masa crítica y ahora estén dando frutos a nivel táctico y estratégico. Esto no ha permitido a Rusia lograr grandes avances en las campañas terrestres en el este de Ucrania. Pero, a medida que entramos en 2026, y ambas partes se vuelven cada vez más fatigadas, pequeñas ventajas como esta podrían ser decisivas.
Para empeorar las cosas, Rusia y las otras tres potencias autoritarias —China, Corea del Norte e Irán— forman ahora un bloque estratégico de aprendizaje y adaptación. Están compartiendo lecciones del campo de batalla, económicas, industriales y otras casi en tiempo real en lo que aquí he descripto como una nueva era de Guerra de Adaptación. Esto no solo beneficia los esfuerzos bélicos de Rusia. También está ayudando a otras naciones autoritarias a enfrentarse a países democráticos de todo el mundo.
La centralidad de la adaptación en la guerra se ha demostrado nuevamente durante 2025. En 2025, la guerra de aprendizaje y adaptación se ha intensificado a medida que tanto Ucrania como Rusia han perfeccionado sus sistemas tácticos y estratégicos de adaptación. A través de su aprendizaje y adaptación, Ucrania y Rusia han aprendido a aprender mejor. Desafortunadamente, la cantidad de aprendizaje que Rusia ha hecho y aplicado a sus sistemas generales de adaptación táctica y estratégica parece haber superado al de Ucrania en 2025.
En un artículo de 2024 para Foreign Affairs, exploré cómo Rusia estaba mejorando su capacidad de adaptación. Estaba demostrando que podía aprender a aprender mejor. El verdadero problema sería que cuanto más durara la guerra, mejor aprenderían y adaptarse. Como escribí entonces:
Cuanto más dure esta guerra, mejor aprenderá, se adaptará y construirá una fuerza de combate más eficaz y moderna. Poco a poco, Moscú absorberá nuevas ideas del campo de batalla y reorganizará sus tácticas en consecuencia. Su adaptación estratégica ya le ayudó a repeler la contraofensiva ucraniana, y en los últimos meses ha ayudado a las tropas rusas a tomar más territorio de Kiev. En última instancia, si la ventaja de Rusia en la adaptación estratégica persiste sin una respuesta occidental adecuada, lo peor que puede ocurrir en esta guerra no es el estancamiento. Es una derrota ucraniana.
Espero fervientemente que esto no ocurra en 2026. Pero dado el lento ritmo de la reforma militar y de la industria de defensa europea, y la significativa caída de la ayuda militar estadounidense, esto se convierte en un riesgo mucho mayor con el paso del tiempo.
Evaluación
La exploración de estos siete esfuerzos estratégicos en 2025 revela varias asimetrías clave entre Ucrania y Rusia. De hecho, a medida que avanzaba 2025, Ucrania o bien se ha quedado atrás respecto a Rusia o se ha quedado aún más atrás, en varias áreas como examino a continuación:
Rusia sigue liderando la adaptación sistémica y estratégica, como escribí en el artículo de Foreign Affairs de 2024. Ahora está recibiendo más ayuda en este ámbito de China y Corea del Norte.
Rusia probablemente ahora sea mejor (marginalmente) en adaptación táctica y en hacerlo sistemáticamente a lo largo de la línea del frente.
Rusia tiene ahora una pequeña ventaja en las operaciones de drones en primera línea, especialmente con el establecimiento y proliferación de unidades Rubikon de drones, y su enfoque en destruir los centros de operaciones de drones ucranianos.
La ventaja numérica de Rusia es una ventaja asimétrica significativa sobre Ucrania y se mantuvo así en 2025.
Los drones FPV rusos con fibra óptica tienen cámaras excelentes, desarrollando espacios de batalla en alta definición
El nivel operativo ruso C2 probablemente sea más sistémico y eficaz que el de Ucrania. Aunque Ucrania ha reformado este año su C2 operativo con la formación de Cuerpos, aún le queda camino por recorrer hasta que estos sean plenamente efectivos.
Los fuegos de aviación táctica son un área final donde Rusia tiene ventaja, especialmente con bombas planeadoras de largo alcance (y que es cada vez más largo).
Puede que Rusia no tenga el mismo nivel de voluntad que Ucrania, pero ciertamente parece contar con más que los principales apoyos a Ucrania en Europa y América.
Los rusos han alineado esencialmente los agujeros del queso suizo y han desarrollado una serie de ventajas asimétricas superpuestas que se extienden desde la primera línea hasta el sistema industrial de defensa ruso. La construcción de este complejo de ventajas, que ha llevado casi cuatro años, podría proporcionar a Rusia una ventaja decisiva en 2026.
2025 fue un año sombrío para Ucrania. La caída del apoyo militar estadounidense, y del apoyo moral de la nueva administración, ha tenido un efecto significativo en el esfuerzo bélico ucraniano, pero también ha tenido el impacto de lograr que Europa acelere y aumente el apoyo a Ucrania. La escasez de personal en la línea del frente, acompañada de la constante presión rusa en el este y sur de Ucrania, significa que en 2026 Ucrania comenzará el año con una desventaja significativa en el número de tropas desplegadas a lo largo de la línea del frente.
Los escándalos de corrupción y un nuevo presidente estadounidense que muestra poco interés en la defensa de Ucrania hacen que las narrativas ucranianas y las operaciones de influencia tengan dificultades para lograr un corte en 2025. No han fracasado, pero tampoco han tenido tanto éxito en un año comunicando sus mensajes estratégicos clave a los seguidores en 2025 como en años anteriores.
Aunque Ucrania ha invertido personas y recursos significativos en estos esfuerzos estratégicos en 2025 y ha logrado mucho, la suma de los resultados de estos esfuerzos no ha logrado convencer al presidente ruso de que la guerra ya no merece la pena continuar. De hecho, como afirmó Putin en una rueda de prensa a fin de noviembre:
Las dinámicas positivas persisten en todas direcciones... Cuando las tropas ucranianas abandonen los territorios que ocupan, entonces cesarán las hostilidades. Si no se van, lo lograremos militarmente. Eso es todo.
En 2026, es probable que Ucrania emplee los mismos esfuerzos estratégicos descriptos en este artículo para cambiar esta dinámica. Es crucial para su supervivencia como nación y para la seguridad más amplia de Europa que puedan hacerlo. Pero Ucrania aún necesita apoyo militar, de inteligencia y económico para lograrlo. Las naciones occidentales tendrán que mejorar su nivel en este aspecto en 2026.
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