El pasado 15 de septiembre el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional de la Nación Argentina el proyecto de ley de presupuesto para el año 2025, el cual apunta a una importante reducción general del gasto público y donde la Jurisdicción Defensa no queda exenta, aunque se apunta a fortalecer el reequipamiento a través del crédito externo.
El gasto asignado a la Jurisdicción Defensa, es de 2.811.882 millones de pesos (sin contar fondos asignados a jubilaciones y pensiones). Tomando el tipo de cambio esperado en el orden de los 1270 pesos por dólar, son unos 2214 millones de dólares.
El PBI actual de la Argentina está en el orden de los 700.000 millones de dólares y se espera un crecimiento del 5 % del PBI para 2025, por lo que el presupuesto de defensa sería de un 0,31 % del PBI y un 2.4 % del total previsto de gastos del estado nacional para 2025, que es un total de 117.554.749 millones de pesos.
Mientras, el presupuesto 2023 (en 2024 no se sancionó la ley de presupuesto y se trabajó sobre la base del de 2023) planteaba en su proyecto de ley (también sin contar los gastos en jubilaciones y pensiones) un total de 541.630,10 millones de pesos (unos 2927 millones de dólares al dólar oficial de enero de 2023 de 185 pesos por dólar). Dada la altísima inflación y devaluación, el monto de 2023 se fue actualizando a lo largo del año y se devengaron 1,43 billones de pesos (este valor es muy difícil de calcular en dólares dado que el dólar pasó durante el año de 185 a 810 pesos). Además, según indica el proyecto de ley, para 2024 se estima que se habrá gastado en defensa un total de 2.377.357 millones de pesos (unos 2600 millones de dólares tomando un promedio del tipo de cambio de alrededor de 900 pesos durante lo que va de 2024). Así, la variación en pesos entre lo gastado en 2024 y lo que se espera gastar en 2025 es de 18,3 %, acorde con la inflación que espera el gobierno.
Por otro lado, se ve una reducción en el gasto para alistamiento operacional de las tres fuerzas. Así, el Ejército pasa de 152.000 millones de pesos en 2023 (820 millones de dólares) a 773.500 millones en 2025 (unos 610 millones de dólares), la Armada pasa de 72.000 millones (392 millones de dólares) a 380.000 millones (300 millones de dólares) y la Fuerza Aérea de 66.000 millones (356 millones de dólares) a 289.000 millones (227 millones de dólares).
Más operaciones
A pesar de estas reducciones, a través de una mayor eficiencia en el uso de los recursos y a que se planifica un escenario económico más favorable, se planean 11 días de adiestramiento operacional en campaña y 14 en guarnición para las unidades del Ejército Argentino (en 2023 se planificaron 3 y 15 días respectivamente), con un ejercicio táctico en el terreno, excepto para las fuerzas de operaciones especiales, que harán 2. La Armada espera cumplir 480 días de navegación, 43,2 días de campaña para la Infantería de Marina y 2.200 horas de vuelo (en 2023 se planificaron solo 60 días, 5 días de campaña y 1100 horas de vuelo). La Fuerza Aérea planea alcanzar 143.316 horas de vuelo, contra 40.160 planificadas en 2023.
Por otro lado, el Estado Mayor Conjunto planea 1.060 horas de vuelo y 297 días de navegación en operaciones antárticas y 170 horas de vuelo y 222 días de navegación en control aéreo de los espacios marítimos y fluviales y seis ejercicios conjuntos.
En cuanto a compras, se asignan a la Armada 18.288 millones de pesos para los pagos por los P-3 Orion.
Proyectos ambiciosos
A pesar de esta reducción, en las planillas de gastos con incidencia en ejercicios futuros aparecen una gran cantidad de proyectos tanto para el Ministerio de Defensa como para el de Seguridad. Es importante destacar que muchos de ellos son proyectos que vienen apareciendo en los proyectos de ley de presupuesto desde hace muchos años y no se han concretado. Algunos habían desaparecido en años recientes y volvieron a aparecer, como el caso de la compra de aviones de transporte mediano para la Fuerza Aérea. Casi todos ellos dependen de que se consiga financiación, ya que no se asignan fondos del tesoro para los mismos.
Entre estos proyectos se destacan:
Armada Argentina
137.200 millones de pesos para la compra de los ocho helicópteros livianos para la Armada, lo cual indica que dicha compra no se haría en 2024 como estaba previsto, sino a partir de 2025. Esta compra también aparece en las operaciones con crédito público, con 98 millones de dólares, tal como ya estaba previsto en años anteriores.
Ejército Argentino
657.422 millones de pesos para la compra de helicópteros medianos, para poder iniciar el reemplazo de los Bell UH-1H. Según indicó el Ministro de Defensa la semana pasada, la intención sería incorporar unos 20 UH-60 Black Hawk.
380.097 millones de pesos para la compra de blindados a rueda 6x6 u 8x8 para el Ejército.
22.604 millones de pesos para la incorporación de 3 Aeronaves No Tripuladas Clase II para el Ejército.
2.370 millones de pesos para modernizar el CASA C-212-100 matrícula AE-265.
1.725 millones de pesos para 66 camionetas 4x4 y 4x2, más 1.892 millones de pesos por 44 ómnibus medianos de 19 asientos + conductor para el Ejército.
2.270 millones de pesos para incorporar 1.300 cascos para las fuerzas de operaciones especiales, más 1.460 millones de pesos por 5.200 chalecos balísticos, 567 millones de pesos para modernizar 83 ametralladoras pesadas para los regimientos de infantería mecanizados, 340 millones de pesos por 266 escopetas semi automática para los regimientos de infantería, 1.237 millones de pesos por 120 fusiles de precisión para los regimientos de infantería, 1.980 millones de pesos por la modernización de 2.080 fusiles de asalto en los regimientos de infantería de montaña y de monte y 1242 millones de pesos por 120 lanzagranadas de 40mm automáticos, para los regimientos de infantería.
1.242 millones de pesos por la incorporación de una estación meteorológica para incrementar la precisión del tiro de la Artillería de Campaña más 900 millones de pesos por 3 Sistemas Antidrones (SIRAF - Sistema interferidor de radiofrecuencia), 210 millones de pesos para la incorporación de vehículo aéreo no tripulado señuelo para artillería antiaérea, 2.842 millones de pesos para comprar camiones tractores para material de artillería antiaérea.
En cuanto a logística, se prevén 175.000 para la compra de 1.000 camiones 4x4, para el remplazo de toda la línea de camiones Unimog 416, 1.200 millones de pesos para la recuperación de 150 vehículos Unimog 416 en la Planta "San Lorenzo" y otros 1.200 millones de pesos para modernizar la línea de vehículos jeep Mercedes Benz 230G
6.500 millones de pesos para la modernización de los TAM VCTP y 1.125 millones de pesos para la recuperación de 4 blindados a rueda Norinco WMZ 551 B1 6X6, en el Batallón de Arsenales 601.
1.200 millones de pesos para la recuperación y modernización de 17 sistema de artillería autopropulsado VCA en la Planta de Boulogne.
Fuerza Aérea Argentina
24.334 millones de pesos para la compra de equipos y armas para los F-16 Fighting Falcon,
44.694 millones de pesos entre 2025 y 2027 para la modernización y actualización tecnológica de la infraestructura para la incorporación de los F-16 en la VI Brigada Aérea y el Área Material Río Cuarto.
17.591 millones de pesos para la compra de seis aeronaves de transporte mediano de mediano alcance, que se trataría de más aparatos Embraer 140 usados.
16.999 millones de pesos para la compra de repuestos y equipos para recuperar la flota de entrenadores de la Escuela de Aviación Militar, la III Brigada Aérea y la Base Aérea Militar Morón.
14.724 millones de pesos para recuperar la flota de IA-63 Pampa II y Pampa III.
5.526 millones de pesos para recuperar 11 Radares Primarios de Largo Alcance.
1.583 millones de pesos para el programa de UAV de la Fuerza Aérea, con la compra de sistemas de desarrollo propio.
14.640 millones de pesos para vehículos, equipos y maquinaria vial para recuperar las capacidades de construcción y mantenimiento de pistas/helipuertos del Área Logística Palomar
2.276 millones de pesos para recuperar la capacidad de protección de instalaciones en las unidades de la Fuerza Aérea Argentina (Infraestructura y Electrónica) en las Brigadas I, II, III, IV, V, VI, VII, IX; en las Bases Aéreas de Merlo, Resistencia, Morón, Mar del Plata, y las Áreas Materiales de Quilmes y Río Cuarto.
1.873 millones de pesos para la compra de planeadores biplazas de instrucción básicos para el Curso de Volovelismo en la Escuela de Aviación Militar.
Estado Mayor Conjunto
1.501 millones de pesos para la construcción de un Centro de Abastecimiento Logístico Antártico (CALA), para incrementar la capacidad logística del COCOANTAR, en
Dársena Norte, Buenos Aires.
Ministerio de Seguridad
Para el Ministerio de Seguridad vuelve a aparecer la compra de 4 buques OPV para la Prefectura Naval por 295.840 millones de pesos, la cual también aparece en las operaciones con crédito público, por 325 millones de euros.
22.550 para la compra y recuperación de helicópteros de la Gendarmería Nacional, más 14.900 para la recuperación de cuatro Ecureuil de la fuerza, así como 11.820 millones de pesos para modernizar los dos Dauphin restantes de la Prefectura Naval del estándar AS365N2 al AS365N3. Estas operaciones también aparecen en las operaciones con crédito público por un total de 260 millones de euros.
Operaciones con crédito
En el segmento de operaciones con crédito público, o sea, que dependen del otorgamiento de un crédito externo al estado y sin pagos de cuotas durante el período 2025, se incluyen:
2310 millones de dólares para recuperar la capacidad submarina.
1400 millones de dólares para la compra de dos fragatas.
310 millones de dólares para la compra de un buque anfibio.
81 millones de dólares para la compra de dos buques portacontenedores para reemplazar a la clase Costa Sur.
163.286.767 dólares para la construcción de la Base Integrada Ushuaia.
Fondef
Según se puede ver en las planillas del presupuesto, se asignan desde el tesoro nacional al FONDEF 71.304 millones de pesos (unos 56 millones de dólares al tipo de cambio esperado en 2025) , de los cuals se reparten 35.230 millones de pesos a la Secretaría de Investigación, Política Industrial y Producción para la Defensa, 22.306 para el Ejército, 5 para la Armada, 12.169 para la Fuerza Aérea y 1.594 para el Estado Mayor Conjunto, por lo que las demás compras deberán hacerse con créditos.
El estado espera tener ingresos corrientes por un total de 114.777.235 millones de pesos, por lo que el Fondef, según la ley, deberían ser 918.217 millones de pesos aportados por el tesoro, un 0,8 % del total de ingresos corrientes. Al no estar reglamentada aún la ley, ésta no se está cumpliendo, aunque al menos hoy en día no se está usando el Fondef para financiar gastos ajenos a lo que la ley indica.
Por otro lado, el Artículo 27 del proyecto de leo plantea que, "En el marco de la emergencia pública declarada por el artículo 1º de la Ley Nº 27.742 de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, suspéndese para el Ejercicio 2025 el cumplimiento del inciso 1 del artículo 4º de la Ley Nº 27.565 del Fondo Nacional de la Defensa", el cual establece que se destinará al fondo el 0,8 % de los ingresos corrientes del estado.
