Por João Paulo Moralez
Por undécima vez, Brasil fue elegido para ocupar uno de los diez puestos temporales de países en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU). El anuncio se realizó el 11 de junio de 2021 durante la 75º Asamblea General de las Naciones Unidas, habiendo recibido 181 de los 193 votos elegibles para el bienio 2022-2023. Junto con Brasil, Albania, los Emiratos Árabes Unidos, Gabón y Ghana también fueron elegidos como miembros rotativos para el mismo período.
Cada año, se eligen cinco países renovando la mitad de los 10 puestos temporales disponibles, que se dividen en tres miembros del grupo africano; dos miembros del grupo Asia-Pacífico; un miembro de Europa del Este; dos miembros de América Latina y el Caribe y dos miembros de Europa Occidental y otros.
Creado el 24 de octubre de 1945, la primera sesión del Consejo de Seguridad se celebró el 17 de enero del año siguiente, y su misión es velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, pudiendo tomar decisiones de obligado cumplimiento para los 193 países miembros.
El organismo internacionalmente relevante también puede autorizar la intervención militar para asegurar la ejecución de sus resoluciones y autorizar el despliegue de operaciones de mantenimiento de la paz y misiones políticas especiales.
El Consejo de Seguridad también está integrado por miembros permanentes con derecho de veto, es decir, las cinco potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial: China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia.
Las resoluciones debatidas por la ONU deben ser aprobadas por al menos cuatro miembros temporales y por todos los miembros permanentes.
Brasil y la ONU
Entre 1946 a 1966, solo existían seis de los 10 puestos temporales de países en el Consejo de Seguridad de la ONU. Brasil, junto con Australia y Polonia, compuso el primer marco para el bienio 1946-1947. México, Egipto y Holanda se quedaron solo un año, siendo reemplazados por Colombia, Siria y Bélgica, respectivamente. En 1966, el número se amplió a 10 países.
En el contexto regional de América Latina, Brasil fue el país que ocupó con mayor frecuencia la sede del Consejo de Seguridad. Eso es 11 veces contando el próximo período. Argentina aparece en segundo lugar (nueve veces) seguida de Colombia (siete veces); Panamá, Perú y Venezuela (cinco veces cada uno); Bolivia, Costa Rica, Cuba y Ecuador (tres veces cada uno); Guyana, Jamaica, Nicaragua y Uruguay (dos veces cada uno); y República Dominicana, Guatemala, Honduras, Paraguay, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago (una vez cada uno).
En 2005, Brasil, junto con Alemania, India y Japón, creó el Grupo 4 (G4), cuyo objetivo es la expansión y la demanda de un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, estos países son resistidos por otros que se oponen a los objetivos del G4. Italia está contra Alemania. Pakistán está contra India. Corea del Sur y China están contra Japón y Argentina y México, a su vez, contra Brasil.
En la actualidad
Desde marzo de 2020, más de 250 militares brasileños han estado en misiones de mantenimiento de la paz en Líbano, Sudán del Sur, Sahara Occidental, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Darfur, Chipre, Abyei y Yemen.
Sin embargo, el apoyo de Brasil se ha proporcionado desde la primera misión de paz realizada por la organización internacional, en 1947, en los Balcanes.
De 1957 a 1967, el país operó en el Canal de Suez con un contingente de 600 soldados permanentes, con 20 contingentes que suman aproximadamente 6.300 soldados. La FAB también apoyó el transporte logístico utilizando principalmente aviones Douglas C-54 y Boeing B-17.
Desde mediados de la década de 1990, junto con Argentina, Chile y Estados Unidos, en la Misión de Observadores Militares Ecuador-Perú (MOMEP), Brasil fue responsable de mantener un componente aéreo compuesto por helicópteros Sikorsky Black Hawk, ayudando en el mantenimiento de la paz y en la demarcación de las fronteras en disputa de los países.
En 2004 se incorporó en Haití a la misión de paz más larga en la que participó, siendo liderada íntegramente por Brasil, que incluso contaba con el mayor contingente de tropas (más de 37.500 soldados). Con 13 años de duración, la operación fue considerada un completo éxito, tanto para estabilizar la Paz como para apoyar a la población local, especialmente luego del terremoto que azotó al país el 12 de enero de 2010.
En otra parte del planeta, en 2012, la Armada de Brasil asumió el liderazgo de la Fuerza de Tarea Naval en FPNUL (Líbano), manteniendo permanentemente una fragata en misiones de vigilancia, patrullaje, monitoreo, inspección y control. Las acciones de la Armada de Brasil fueron preponderantes para el control naval en la región, y la 17º y última comisión terminó en diciembre de 2020.
En total, de las 71 misiones de paz de la ONU, Brasil participó en 41, con más de 46 mil efectivos.
Preparación dedicada
En la participación inicial de Brasil en las misiones de paz, el entrenamiento y preparación de las tropas o soldados involucrados dependía exclusivamente de ellos.
En 2001, sin embargo, se creó el Centro de Preparación y Evaluación del Ejército Brasileño para las Misiones de Paz (CEPAEB), orientando y apoyando la preparación de los militares brasileños involucrados en estas actividades. En 2005, la estructura evolucionó hacia el Centro de Instrucción de Operaciones de Paz y, a partir de 2015, el lugar también comenzó a preparar a civiles y policías brasileños y civiles y militares extranjeros de naciones amigas, siendo su nombre designado Centro de Operaciones Conjuntas de Paz de Brasil (CCOPAB).
Se ofrecen diversos cursos y pasantías que involucran la parte logística, preparación para actividades de prensa, acciones contra minas terrestres, entre otros.
Mayor participación de la FAB
En mayo de 2017, la FAB fue evaluada por la ONU para operar con aeronaves en un contexto de misiones humanitarias y de paz. De la flota actual disponible, una delegación evaluó tres modelos. El C-105A Amazonas para realizar misiones de apoyo logístico en zonas de difícil acceso, con pistas cortas y no preparadas, pudiendo lanzar cargas, rescate y evacuación aeromédica de un número de personas; el Sikorsky UH-60L Black Hawk, para apoyo logístico, transporte de tropas, transporte de servicios públicos y rescate; y el Embraer A-29 Super Tucano en misiones de ataque, apoyo aéreo cercano, patrulla, vigilancia y observación.
Las tripulaciones de estas aeronaves pueden volar en condiciones climáticas adversas e incluso operar con anteojos de visión nocturna, capacidad imprescindible en los escenarios que afrontan las misiones humanitarias.
La FAB puso a disposición un C-105A, dos A-29 y dos UH-60L, y la delegación de la ONU visitó las unidades aéreas con sede en Manaus y Porto Velho. Sin embargo, en la eventual participación de la FAB con unidades aéreas, las tripulaciones y aeronaves involucradas estarán compuestas por medio de varios escuadrones operativos de este tipo en la FAB.
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