El ejercicio de toda la sociedad de Taiwán: Lo que Han Kuang 42 debería enseñarnos al resto de nosotros
Una exploración del reciente ejercicio de Han Kuang para toda la sociedad en Taiwán, y por qué las naciones occidentales deberían observar y aprender.
Por Mick Ryan
Los 42º Ejercicios Han Kuang representan una mejora significativa respecto a las iteraciones anteriores de los ejercicios militares más importantes de Taiwán. Fueron más largos, más realistas, menos guionizados y, lo crucial, pusieron mucho más énfasis en la dimensión global de la defensa de Taiwán. Mor Sobol, Taipei Times
Entre el 5 y el 14 de agosto de 2026, Taiwán realizó la cuadragésima segunda edición de su ejercicio anual Han Kuang, y por primera vez lo hizo como una movilización adecuada de toda la sociedad. Esta es una actividad que también pretende transmitir la preparación taiwanesa a los planificadores militares chinos y asegurar que cada mañana, el presidente Xi se mire al espejo y piense "hoy no". Al mismo tiempo, ejercicios como este envían un mensaje a la voluntad nacional de defender Taiwán ante países como Estados Unidos. El objetivo de este ejercicio es explorar cómo esta iteración de Han Kuang fue más ambiciosa que muchas versiones anteriores, cómo el ejército fue solo uno de muchos componentes y cómo las naciones occidentales deberían observar y aprender de los ejercicios de toda la sociedad que incorporó el ejercicio de diez días Han Kuang.
El ejército como uno de los componentes del ejercicio más amplio
El ejército ensayó la lista habitual de misiones: defensa aérea y puntería marítima con un conjunto ampliado de sistemas de misiles, simulacros de cadena de muerte de fuego en el teatro de operaciones, un ejercicio de asalto antiaéreo en el Aeropuerto Internacional de Taoyuan con los recién entregados tanques M1A2T Abrams y vehículos de combate de infantería Clouded Leopard, trabajos de contramovilidad por ingenieros del ejército a lo largo de las principales rutas de acceso a Taipéi, un simulacro de bloqueo de túnel en el túnel Hsuehshan en Yilan, y un primer cierre del puente Danjiang en el norte para poner a prueba los bloqueos defensivos.
El Mando de Combate Litoral ejerció su conjunto consolidado de misiles antibuque, fuerzas costeras, sensores y plataformas no tripuladas en Penghu. El presidente Lai Ching-te fue trasladado en vehículo blindado al Centro Nacional de Mando de Operaciones Políticas y Militares en un ejercicio antidecapitación diseñado para probar la continuidad del gobierno.
Como señala el analista taiwanés Tristan Tang:
Los recientes ejercicios Han Kuang también sugieren un mayor énfasis en reforzar el norte de Taiwán, incluyendo el movimiento de múltiples brigadas desde el sur hacia la región de la capital. Estos refuerzos dificultarían un ataque sorpresa exitoso del EPL y ayudarían a mantener una fuerza defensiva densa alrededor de Taipéi incluso si otras partes de la isla fueran penetradas. La construcción de posiciones defensivas reales y fortificaciones de campaña demuestra aún más lo serio que el ejército taiwanés toma este escenario.
Mor Sobol ha escrito sobre los aspectos militares del ejercicio en el Taipei Times de la siguiente manera:
Los 42º Ejercicios Han Kuang también demostraron una integración más estratificada de drones, mayor atención a preservar la continuidad de mando y control en caso de interrupción y un enfoque más realista ante escenarios de "zona gris". El aumento en el uso de escenarios de mando descentralizado y fuera de guion fue especialmente bienvenido. Los ejercicios no deberían ser demostraciones coreografiadas diseñadas para demostrar que todo funciona. Su propósito es descubrir qué no funciona.
Pero, este ejercicio fue muy ambicioso en alcance. Incorporó elementos de su diseño que se extendieron considerablemente más allá de los ejercicios centrados en lo militar realizados por la mayoría de los ejércitos occidentales.
Ejercicios de Preparación para la Sociedad Completa
Los ejercicios que involucran desde los responsables políticos hasta las agencias civiles y los propios ciudadanos son muy complejos de planificar y ejecutar, sin mencionar que son costosos.
Pero un ejercicio de esta complejidad y gasto es una muestra de la disposición de Taiwán a defenderse. Es importante destacar que el ejercicio y sus resultados deben ser señalados en capitales desde Tokio hasta Washington DC y más allá. Si los gobiernos occidentales son lo suficientemente inteligentes y humildes como para contar con observadores, existen muchas ideas que ejercicios como Han Kuang podrían aportar sobre su propia movilización y planificación de resiliencia nacional.
El aspecto más importante de Han Kuang 42 estaba más allá de los elementos puramente militares. Han Kuang 42 incluyó la integración completa de ejercicios de resiliencia urbana junto con simulacros militares con fuego real, un ejercicio de movilización con aproximadamente 20.000 reservistas, la introducción de entrenamiento descentralizado no guionizado basado en un modelo estadounidense y la desaceleración deliberada de la red móvil en catorce regiones administrativas para probar las comunicaciones civiles y de mando bajo ataque.
La participación civil fue crucial. Los gobiernos locales activaron centros de operaciones de emergencia, estaciones médicas, centros de ayuda y centros de distribución de suministros. Las operaciones médicas clandestinas, las evacuaciones civiles mediante vehículos móviles de radiodifusión, la logística conjunta, el reabastecimiento con drones y la requisa de camiones civiles para transporte militar se ensayaron como parte de un mismo escenario. Los vuelos comerciales continuaron llegando y saliendo de Taoyuan mientras los tanques e ingenieros se atrincheraban a su alrededor. Por primera vez, los elementos civiles y militares del ejercicio empleaban el mismo escenario general con oficiales de enlace militar destinados dentro de centros civiles de operaciones de emergencia.
Actividades incluidas en Han Kuang 42
Ensayo de defensa aérea y puntería marítima utilizando diversos sistemas de misiles.
Un ejercicio de contraataque aéreo/entrenamiento aéreo en el Aeropuerto Internacional de Taoyuan para defender el aeródromo de posibles ataques aéreos chinos y operaciones aéreas terrestres al inicio de cualquier invasión. Estos se basan en las lecciones de la negación de Hostomel por Ucrania como base avanzada rusa en los primeros días de su invasión a gran escala en 2022.
Ejercicios de defensa aérea en múltiples ubicaciones.
Ensayar la cadena de mando de fuego en el teatro de operaciones.
Actividades de contramovilidad con ingenieros del ejército.
Simulacros de evacuación civil en varios lugares, incluido uno ejecutado por el 5º Teatro de Operaciones que empleó vehículos móviles de radiodifusión para difundir instrucciones de evacuación y guiar a civiles lejos de zonas amenazadas.
Simulacros de respuesta QBN en ubicaciones críticas de infraestructura.
Redespliegue interregional y ensayos de refuerzo para las fuerzas terrestres.
Actividades logísticas y médicas en tiempos de guerra, incluyendo el movimiento de municiones y el reabastecimiento de combustible.
Transición de condiciones judiciales en tiempos de paz a condiciones de guerra.
El enfoque adoptado en este ejercicio por los taiwaneses pone de manifiesto una importante brecha en la planificación de defensa occidental. Se trata de la tendencia persistente a tratar la disuasión y la preparación para la guerra como un problema militar priorizante. La defensa civil, la movilización industrial, la resiliencia de la información y la continuidad del gobierno son tratadas por los gobiernos (y los ciudadanos) como imperativos de segundo orden que pueden desarrollarse cuando una crisis está cerca o después de que llegue.
Pero la guerra en Ucrania desde la invasión rusa a gran escala en febrero de 2022 ha demostrado la profunda importancia de planificar y dotar de recursos para la preparación de todo tipo de defensa civil en los ámbitos físico, informativo y cognitivo.
Por tanto, preparar a los ciudadanos para posibles catástrofes es una parte importante del ejercicio. Pero también tiene otro objetivo importante. La disuasión estratégica se genera mediante tales actividades, obligando a China a replantearse su cálculo estratégico respecto a cualquier ataque contra Taiwán. Este efecto disuasorio casi siempre pasa desapercibido en los comentarios sobre tales ejercicios.
La disuasión como problema de toda la sociedad
La disuasión no se basa en una construcción puramente militar de equilibrio de fuerzas. Es un esfuerzo compuesto para influir en el pensamiento y la planificación de un posible adversario sobre coste, beneficio y probabilidad de éxito. Las capas civil, industrial, informativa y política de una nación que se defiende forman parte de este cálculo de coste, beneficio y probabilidad de éxito por parte de un agresor.
Una nación que pueda mantener su energía encendida, sus hospitales funcionando, sus cadenas de suministro adaptables y sus ciudadanos informados —como Ucrania ha hecho y como Taiwán busca hacer— bajo cuarentena, presión militar y cibernética es un problema mucho más difícil para una nación atacante. La integración civil-militar de Han Kuang 42 es un intento de evaluar qué tan bien Taiwán podría hacerlo y cómo podría mejorar su disuasión estratégica y frente a la coerción y ataques chinos.
El desafío occidental puede variar de las circunstancias estratégicas de Taiwán, pero sigue existiendo una brecha estructural en los ensayos de esfuerzos defensivos más allá de las fuerzas militares. Los debates sobre la estructura y planificación de las fuerzas de defensa siguen centrándose abrumadoramente en las tecnologías, las personas y las estructuras militares. Solo de forma intermitente la preparación defensiva nacional se centra en los elementos más amplios de la preparación defensiva nacional.
Aunque la pandemia de COVID y el choque energético asociado a la crisis en curso del Estrecho de Ormuz han aportado información útil sobre las existencias de combustible, las sesiones informativas sobre operadores portuarios, la planificación de contingencias de seguros y la industria naviera, la capacidad de aumento de los hospitales y el endurecimiento de las telecomunicaciones, estos son temas que el liderazgo político occidental no ha considerado seriamente durante generaciones. Taiwán nos ha demostrado al resto de nosotros que el tipo de ejercicio que un país está dispuesto a realizar en público establece el estándar para el tipo de guerra que su sociedad está preparada —y dispuesta— a librar.
El escenario que Taiwán está probando y ensayando
Cuando los ciudadanos occidentales piensan en una crisis en Taiwán, lo hacen principalmente a través de un escenario similar al del Día D: ataques de fuego a gran escala contra objetivos militares, gubernamentales y civiles críticos, operaciones de decapitación contra altos líderes taiwaneses, un asalto anfibio masivo contra múltiples playas taiwanesas por parte de los infantes de marina del EPL, una toma aérea de aeropuertos, el avance de las fuerzas chinas sobre las mayores ciudades taiwanesas, incluida Taipéi. El pensamiento occidental se inclina hacia ese escenario porque los ejércitos occidentales están estructurados para combatirlo.
Sin embargo, una estrategia alternativa china para evitar las consecuencias de una invasión directa fallida podría ser la cuarentena, ataques de precisión selectos y la coerción en zonas grises. Para un análisis de estas posibles operaciones chinas antes de la guerra, consulte este informe. En los últimos años, los chinos han ensayado muchos aspectos de esto, incluyendo regímenes de inspección en el mar disfrazados de regulación china, presencia de la Marina y la guardia costera del EPL alrededor de los accesos, zonas de identificación de defensa aérea extendidas sobre el estrecho, interferencias de los cables submarinos, guerra cognitiva intensificada contra Taiwán y sus vecinos y socios de seguridad, presión cibernética e informacional sincronizada con los ciclos electorales taiwaneses, y ejercicios militares periódicos que afectan a los sectores naviero, de seguros y energético de Taiwán.
El ejercicio Han Kuang 42 parece tan diseñado para ese escenario como para una invasión a gran escala. Debe considerarse un ensayo a gran escala, con sus oportunidades inherentes de aprendizaje y adaptación para Taiwán y los observadores. Algunos de los elementos clave del ensayo y su propósito se describen a continuación:
Los simulacros de resiliencia urbana probaron evacuaciones preventivas y de emergencia, capacidad de evacuación médica y transporte conjunto, todo lo cual se activa antes de la guerra si una cuarentena impone escasez de combustible, alimentos y medicinas.
La ralentización de la red móvil ensayó un entorno de información coercitivo en lugar de uno cinético.
La requisa de camiones civiles ensayó el desafío logístico de una economía taiwanesa que ha quedado desconectada de algunos de sus accesos marítimos sin una declaración formal de guerra.
La llamada de reservas no solo ensayó este proceso, sino que también encontró dónde permanecen los puntos de tensión en ese sistema.
El simulacro en el aeropuerto de Taoyuan, realizado dentro de un calendario de vuelos comerciales funcional, ensayó la fusión específica de operaciones civiles y militares que requeriría la cuarentena, que es mantener el país en funcionamiento mientras se prepara la lucha.
El ensayo del bloqueo del túnel de Hsuehshan examinó la defensa de los accesos terrestres del norte a Taipéi, y el cierre del puente Danjiang puso a prueba las consecuencias del tráfico y para los civiles de una tarea de denegación realizada a plena luz del día.
El objetivo más importante del ejercicio es moldear el enfrentamiento previo a la invasión con China, así como las fases iniciales de cualquier agresión china intensificada. Una democracia que no haya ensayado sus elementos civiles en ese enfrentamiento se verá improvisándolo bajo coacción —o bajo ataque—.
China también observa el ejercicio
Cualquier democracia que planifique su defensa en público también permite que sus adversarios aprendan de esa planificación. La respuesta pública de Pekín a Han Kuang 42, contenida en un comentario del Global Times durante el ejercicio, la describió como la "militarización de la sociedad" por parte de un partido separatista. El ejercicio fue descrito como hipocresía de élite, con la afirmación de que los líderes del DPP ya habían trasladado a sus familias al extranjero, y como una imposición para familias corrientes que "simplemente desean vivir vidas pacíficas y estables".
El EPL es una organización de aprendizaje con una larga historia de observar y aprender de las guerras ajenas.
La reforma de operaciones conjuntas que vio el establecimiento de la estructura de mando del teatro en 2016, la realización de ejercicios Joint Sword en 2023, 2024A y 2024B, y la persistente actividad del EPL en aguas al este de Taiwán durante 2025 y 2026 no son solo esfuerzos para coaccionar a Taiwán, sino también oportunidades de aprendizaje continuo para el EPL en el conjunto completo de actividades que conforman su estrategia militar de "defensa activa". Los esfuerzos de aprendizaje del EPL se centran en estudiar los ejercicios taiwaneses de la misma manera que Estados Unidos y otras naciones estudian las actividades del EPL.
Cuando Han Kuang ensaya la defensa de Taoyuan contra un asalto aerotransportado chino, el EPL observa los plazos de planificación y despliegue militar, las proporciones de fuerzas y los cuellos de botella en coordinación. Analiza estos y luego adapta sus conceptos para lograr el mismo objetivo. Si Han Kuang ensaya la continuidad del gobierno para disuadir o responder a los ataques chinos de decapitación, el EPL observa y evalúa todo, desde métodos hasta rutas, y luego refina los procesos de selección de objetivos del EPL.
Para los planificadores estratégicos occidentales, la tendencia constante china a observar y aprender de guerras y ejercicios militares extranjeros nos impone la necesidad de "observar a los observadores". Algunas preguntas importantes que podrían formar parte de este observar a los observadores son las siguientes:
1. ¿Dónde es rápido el aprendizaje y la adaptación del EPL, especialmente a nivel táctico, donde sensores, drones, coordinación de fuego y guerra electrónica de corto alcance son visibles en ejercicios e informes de código abierto?
2. ¿Dónde es frágil el aprendizaje y la adaptación del EPL, especialmente en áreas como la planificación y ejecución de operaciones conjuntas, mando y control, armas combinadas, desarrollo de líderes, logística conjunta y el impacto de la falta de experiencia en combate?
3. ¿Qué podrían aprender los líderes políticos chinos de los ejercicios en el extranjero y cómo sus observaciones sobre cómo el EPL mejora (o no mejora) su propia efectividad militar cambian el cálculo estratégico del Partido Comunista Chino sobre Taiwán y la agresión en general?
Han Kuang proporciona a China una serie de observaciones sobre Taiwán y potencialmente los puntos de presión que podría explotar. Al mismo tiempo, proporciona a los planificadores aliados datos sobre cómo el EPL está aprendiendo y adaptándose. Un programa aliado bien dotado de "observar al observador" para cada Han Kuang, así como la lectura de publicaciones abiertas en chino sobre la respuesta del EPL en revistas doctrinales, reportajes de ejercicios y material de redes sociales, es esencial.
Cinco cosas que las naciones occidentales deben aprender de Han Kuang 42
En primer lugar, las naciones occidentales deben planificar y ejecutar ejercicios más complejos de todo el gobierno y la sociedad en general, y no solo actividades militares con observadores civiles. Estos deben basarse en planes desarrollados por los gobiernos centrales para la movilización de toda la nación en caso de guerra. Las actividades para ensayar y perfeccionar estos planes deberían incluir ejercicios de mesa a nivel de gabinete, pero ir mucho más allá de dichas actividades. Un ensayo a escala Han Kuang en un país como Australia requeriría que Asuntos Internos, DFAT, Tesorería, Salud, Infraestructura y todos los estados y territorios de la Federación se ejerzan dentro de un mismo escenario al mismo tiempo que Defensa.
En segundo lugar, las naciones occidentales deberían desplegar equipos significativos de observadores en Taiwán para el próximo Han Kuang y publicar evaluaciones posteriores tanto clasificadas como no clasificadas. Taiwán ha elaborado un estudio de caso en funcionamiento sobre integración civil-militar, y las comunidades profesionales, militares y académicas occidentales necesitan un canal formal para leer sobre ello y aprender de ello. Una evaluación no clasificada importa porque la audiencia incluye a individuos y entidades del sector privado y de la sociedad civil cuya planificación y puntos de vista influirán en los preparativos y respuestas nacionales.
Cuarto, dotar de recursos a una capacidad de información de código abierto del EPL. Leer la respuesta del adversario a los ejercicios taiwaneses, y a los propios ejercicios del adversario, en fuentes en chino es una disciplina que permite a las naciones occidentales pasar de consumir evaluaciones limitadas de otros países a producir las suyas propias y compararlas con otras evaluaciones. Este es un enfoque económico para desarrollar conocimiento sobre un posible adversario en relación con programas de hardware y ejercicios importantes. También sería desproporcionadamente útil en campañas de formación, educación e información pública.
Quinto, hacer que la lucha previa a la invasión sea un escenario central (pero no exclusivo) de planificación para las actividades de contingencia en el Pacífico. La vía de cuarentena y coerción en la zona gris es la fase inicial más probable de cualquier crisis en Taiwán y la que tiene similitudes directas con otras naciones de la región del Pacífico, incluyendo Australia, Nueva Zelanda, Filipinas y Japón. Ejercicios serios y bien diseñados de mesa construidos en torno a este escenario, realizados dentro de la arquitectura de ejercicios existente y compartidos entre democracias del Pacífico, trasladarían los debates de defensa de una postura centrada en la plataforma a una disuasión centrada en la sociedad.
Conclusión
Han Kuang 42 ha ofrecido oportunidades de aprendizaje, pero también tiene algunos defectos.
Nathan Attrill, al escribir sobre el juego de supervivencia de Taiwán, ha destacado la ausencia de participación aliada, el guión residual en algunos aspectos de la integración civil, el teatro político en torno al ejercicio presidencial y la cuestión no resuelta de si el público taiwanés entiende la estrategia de preparación más amplia en la que se basa el ejercicio.
Mor Sobol preguntó "si las deficiencias identificadas durante los ejercicios se corrigen realmente. Los refugios de defensa civil son un ejemplo evidente. Sus deficiencias se conocen desde hace años, pero los avances en accesibilidad, identificación, mantenimiento y usabilidad han sido limitados." Por tanto, persisten deficiencias en la preparación de Taiwán para la defensa civil. Pero, a diferencia de la mayoría de las naciones occidentales, están realizando los ejercicios de toda la sociedad para encontrar dónde pueden encontrarse los puntos débiles de su sistema.
Lo que el gobierno de Taipéi ha logrado, y lo ha hecho públicamente, es ampliar la teoría y la práctica de la disuasión estratégica más allá de los esfuerzos realizados solo por el ejército. Eso por sí solo merece ser estudiado antes de que las naciones democráticas del Pacífico y Europa se vean obligadas a librar una guerra para la que sus sociedades civiles no están en absoluto preparadas.
