La soberanía no se puede externalizar

Por Paulo Bastos

Brasil insiste en tratar la defensa como un asunto exclusivamente militar, cuando en realidad es una decisión política, estratégica y de civilización. Mientras el país siga sujeto a las restricciones regulatorias impuestas por terceros, como las agencias gubernamentales estadounidenses, el Reglamento Internacional del Tráfico de Armas (ITAR) y la Oficina Federal Alemana de Asuntos Económicos y Control (BAFA), cualquier discurso sobre soberanía, autonomía estratégica o liderazgo internacional será meramente retórico.

Estos mecanismos no son instrumentos neutrales para controlar las exportaciones; son herramientas de poder diseñadas para preservar ventajas tecnológicas, influir en la política exterior y, en última instancia, negar la libertad de acción militar a países considerados periféricos o políticamente inconvenientes.

La dependencia regulatoria es una vulnerabilidad estratégica porque, al adquirir sistemas de defensa sujetos a ITAR o BAFA, Brasil acepta implícitamente que:

Las actualizaciones, modernizaciones e integraciones dependen de autorizaciones externas;

Se podrán prohibir las exportaciones a socios estratégicos;

El uso operativo de ciertos recursos puede depender de alineamientos políticos momentáneos; y

Las confiscaciones pueden ser impuestas unilateralmente, sin ninguna compensación real.

Y Brasil ya pasó por todas estas situaciones en los últimos tiempos….

La autonomía no es aislamiento

En un escenario internacional marcado por rupturas, guerras regionales, sanciones cruzadas y disputas entre grandes potencias, esta dependencia deja de ser un riesgo teórico y se convierte en una amenaza concreta a la preparación de las Fuerzas Armadas.

Romper con el ITAR y la BAFA no significa romper relaciones con Estados Unidos o Alemania; implica redefinir la relación sobre bases más equilibradas, priorizando la transferencia real de tecnología, no solo el ensamblaje local. El desarrollo nacional de subsistemas críticos, la incorporación de alianzas con países dispuestos a compartir conocimiento (y no solo a vender productos terminados) y el fortalecimiento de la Base Industrial de Defensa como política de Estado, no como un programa episódico, deberían ser obligatorios en los programas de adquisiciones de las Fuerzas Armadas brasileñas.

Los países fuera del eje Estados Unidos/Europa que gozan de mayor autonomía, como Turquía y Corea del Sur, sólo alcanzaron ese nivel porque aceptaron pagar el precio político inicial de la independencia para cosechar, en el mediano y largo plazos, libertad operativa y competitividad internacional.

Los embargos no son sólo amenazas, ocurren

La historia reciente demuestra que los embargos no son excepciones, sino instrumentos recurrentes de presión. Surgen rápidamente cuando los intereses divergen, los gobiernos cambian o estallan crisis; por lo tanto, ningún contrato, por sólido que parezca, puede resistir una decisión política.

Para un país continental con extensas fronteras, responsabilidades regionales e intereses estratégicos propios, no controlar su propio ciclo de defensa equivale a abdicar del poder de toma de decisiones.

La posibilidad de una injerencia extranjera, o incluso de intervenciones directas, basadas en las justificaciones más creativas cuando la verdad es simplemente una imposición de las naciones fuertes (soberanos) sobre las más débiles (vasallos) en asuntos exclusivos de una nación, parece hacerse cada día más explícita.

Brasil cuenta con la masa crítica, la experiencia en ingeniería, el mercado interno y la capacidad industrial para avanzar. Lo que le falta es voluntad política, continuidad estratégica y la valentía para afrontar la resistencia externa e interna.

La independencia tecnológica y operativa no es un lujo, es un prerrequisito para la soberanía, porque mientras un país acepte las restricciones impuestas por regímenes de control extranjeros, seguirá siendo vulnerable, predecible y condicionado.

En defensa, como en geopolítica, quienes no deciden por sí mismos terminan siendo decididos por otros.