El gobierno argentino propone crear un Consejo de Seguridad Nacional con amplias facultades de coordinación
El organismo será presidido por el Presidente de la Nación y funcionará como órgano rector del nuevo Sistema de Seguridad Nacional. Tendrá participación de las áreas de Defensa, Economía, Cancillería e Inteligencia, entre otras, y podrá requerir información de organismos públicos.
El proyecto de Ley de Defensa de la Soberanía Nacional enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso propone crear un Consejo de Seguridad Nacional que tendrá un papel central en la conducción y coordinación de las políticas vinculadas con la seguridad del país. La iniciativa establece que el Consejo será el órgano rector del Sistema de Seguridad Nacional y estará presidido por el Presidente de la Nación. El nuevo sistema abarcará de manera articulada las funciones diplomática, económica, cibernética, de defensa, jurídica y de inteligencia, además de aquellas relacionadas con la protección de infraestructuras críticas y la soberanía nacional. La propuesta coloca al Presidente al frente de la dirección política del sistema, en su carácter de Jefe Supremo de la Nación, responsable político de la administración general del país y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Quiénes integrarían el Consejo
El proyecto establece una estructura con miembros permanentes y no permanentes.
Los permanentes serían el Presidente de la Nación; el Jefe de Gabinete de Ministros; el ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; el ministro de Defensa; el ministro de Economía; el secretario de Inteligencia de Estado; y la secretaria Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación. Los miembros no permanentes serán convocados por el Presidente del Consejo de acuerdo con los temas que se incorporen a cada reunión. El proyecto permite además convocar a otras personas cuando sus conocimientos o competencias en cuestiones estratégicas puedan resultar de utilidad.
El texto establece que tanto los miembros permanentes como los no permanentes estarán sujetos, respecto de la información que conozcan por su participación en el Consejo, al régimen de confidencialidad y a las responsabilidades previstas en la Ley de Inteligencia Nacional.
Qué funciones tendrá
Las atribuciones previstas para el Consejo son amplias. Entre ellas se encuentra asesorar al Presidente en todo lo relacionado con la Seguridad Nacional, elaborar la Política de Seguridad Nacional para su aprobación por el Poder Ejecutivo y aprobar las políticas sectoriales de los organismos que integran el sistema. También tendrá la responsabilidad de coordinar y supervisar la ejecución de la Política de Seguridad Nacional y de las políticas sectoriales, incluyendo a los órganos, fuerzas y medios comprometidos en las acciones de seguridad. Otra de sus funciones será orientar las prioridades del sistema y los esfuerzos de inversión, investigación, capacitación y desarrollo. El proyecto le asigna además competencias específicas en materia de control aeroespacial, marítimo, fluvial y lacustre, de acuerdo con las disposiciones previstas en el propio proyecto de ley.
Infraestructuras críticas
El Consejo también tendrá un papel central en la protección de las denominadas Infraestructuras Críticas. Entre sus responsabilidades estará elaborar la Estrategia Nacional y el Plan Nacional de Seguridad de Infraestructuras Críticas, identificar aquellas consideradas de interés nacional y coordinar su protección. La iniciativa contempla incluso la posibilidad de coordinar la protección de infraestructuras binacionales o plurinacionales con organismos internacionales o con otros Estados.
Poder para requerir información
Uno de los aspectos relevantes del proyecto es que el Consejo tendrá facultades para requerir de manera obligatoria información y asistencia a cualquier órgano u organismo del Sector Público Nacional cuando resulte necesario para cumplir sus funciones.
También podrá solicitar la cooperación de los gobiernos provinciales, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los municipios. Esto le otorga al organismo una capacidad de coordinación transversal que excede específicamente al ámbito militar y busca integrar información y recursos de distintas áreas del Estado.
Una política de seguridad integrada
El proyecto establece que el Consejo deberá elaborar y elevar al Poder Ejecutivo la Política de Seguridad Nacional, que fijará los lineamientos y objetivos generales del sistema. A partir de esa política, los ministerios de Defensa, Economía y Relaciones Exteriores, junto con la Secretaría de Inteligencia de Estado, deberán elaborar sus respectivas políticas sectoriales. El Consejo deberá verificar que sean compatibles con la Política de Seguridad Nacional, aprobarlas y controlar su ejecución.
El esquema propuesto busca así concentrar en un mismo ámbito la coordinación de áreas que tradicionalmente funcionan con competencias diferenciadas: Defensa, política exterior, economía e inteligencia, sumando además las dimensiones cibernética, jurídica y de protección de infraestructuras críticas.
El proyecto deberá ahora atravesar el debate parlamentario. De aprobarse, el Consejo de Seguridad Nacional se convertiría en una de las principales estructuras de coordinación estratégica del Estado argentino, con el Presidente de la Nación como autoridad política máxima y con participación permanente de las áreas consideradas centrales para la seguridad nacional.
